促進高質量充分就業 不斷增進人民福祉

——習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話為做好新時代新征程就業工作注入強勁動力

5月27日，習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時，就促進高質量充分就業發表重要講話，引起人社系統和社會各界強烈反響。連日來，全國人社系統通過黨組會議、干部大會、集體學習等多種方式，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮。大家認為，習近平總書記的重要講話提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為促進高質量充分就業提供了根本遵循，注入了強勁動力和堅定信心。

廣大人社干部紛紛表示，學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期人社系統的重大政治任務和重要政治責任。要從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，牢牢把握促進高質量充分就業這一新時代新征程就業工作的新定位、新使命，自覺用習近平總書記重要講話精神統一思想、統一行動、統一步調，勇于擔當、真抓實干，努力把促進高質量充分就業的宏偉藍圖變為美好現實。

以實施就業優先戰略為引領  穩固民生之本

習近平總書記強調，“要堅定不移貫徹新發展理念，更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程，提高發展的就業帶動力?！贝蠹冶硎?，要以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

解決就業問題，根本要靠發展。經濟發展蛋糕做大，就業蛋糕才能做大。

“就業優先就是經濟高質量發展與高質量充分就業互為支撐、協調共進?！闭憬∪松鐝d就業促進和失業保險處副處長柳煒表示，浙江大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，扎實推進數字產業化和產業數字化，創造了大量數字經濟領域的科研、技術、管理崗位，有力促進了高校畢業生等青年群體就業。同時，發展經濟離不開人力資源支撐，浙江將深化實施人才強省戰略，全面加強高素質干部、高水平創新型人才、高技能人才等隊伍建設，為經濟高質量發展提供堅實人才支撐。

堅持把促就業作為優先目標，努力創造更多高質量就業崗位。吉林省人社廳黨組成員、副廳長楊如軍表示，將建立就業與項目推進聯動機制，緊貼全省“四大集群”“六新產業”“四新設施”發展新格局，充分挖掘新質生產力等蘊含的就業創業機會，及時跟進支持措施，促進人崗精準匹配，提升就業質量和穩定性。

就業優先需要政策保駕護航，提升經濟社會發展對就業的帶動力。

寧夏回族自治區人社廳就業促進與失業保險處處長李海表示，在經濟社會發展中更好體現就業優先導向，要統籌政策、調動資源，將高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標。寧夏將持續深化政府與企業聯動、發展與就業統籌、就業與用工融通、培訓與輸出一體、援助與自強互勵、就業與創業互補、數量與質量并重“七項機制”，結合“六新六特六優+N”產業發展，推動財政、投資、消費、教育等經濟社會政策與就業政策聯動，進一步集成政策對就業的牽引力，提升經濟社會發展對就業的帶動力。

“圍繞在經濟社會發展中更好體現就業優先導向，江蘇堅持就業政策優先制定、就業效果優先評價?！苯K省人社廳黨組成員、副廳長顧潮表示，江蘇將就業優先政策納入宏觀調控政策，強化產業、財稅、外貿、金融、教育、社會保障等政策對就業的支持，實現與就業政策協同聯動，推動經濟轉型升級與就業質量提升雙向驅動、良性循環。同時，建立健全重大政策、重大生產力布局對就業影響、公共投資和重大項目帶動就業評估機制，優先確定吸納就業好的項目，提早銜接用工信息發布、組織招聘、技能培訓等工作。省級先進制造業引導資金、現代服務業引導資金、商務發展專項資金優先投入就業數量大、質量高的項目。

促進高質量充分就業是一項系統工程，落實就業優先戰略，需要協同發力、久久為功。

廣西壯族自治區人社廳就業促進處處長姜杰表示，要把黨的領導貫徹到高質量充分就業工作的全領域、全過程，始終把促進高質量充分就業作為保障和改善民生的頭等大事來抓，加快解決結構性就業矛盾等就業領域痛點難點問題，深化就業體制機制改革，建立健全部門協同、上下聯動、社會參與、數字賦能的高質量充分就業工作體系，形成齊抓共管共同促進就業的強大合力，以“拼”的精神、“實”的干勁抓落實，奮力開創新時代新征程就業工作新局面。

塑造現代化人力資源  破解結構性就業矛盾

近年來，我國就業雖然保持總體穩定，但結構性就業矛盾較為突出，突出表現為招工難和就業難并存。習近平總書記指出，“要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾?！?/span>

“全力提升勞動者技能，是解決結構性就業矛盾的關鍵之舉。大力發展技工教育，對于促進高質量充分就業具有重要作用?！焙邶埥∪松鐝d職業能力建設處處長張磊表示，黑龍江將積極構建具有本省特色的新時代技工教育體系，做優做強十大重點產業政校企技能人才培養聯盟，促進人才供給側和產業需求側深度融合、閉環銜接、精準匹配，助推技能勞動者好就業、就好業。

“當前，技術進步正引發勞動力市場需求深刻變革，我們必須準確把握趨勢，動態調整教育專業和資源結構布局?！痹颇霞紟煂W院黨委副書記、院長張澤斌表示，近年來，云南技師學院緊緊圍繞經濟社會發展和產業結構調整升級對技能人才的需求，不斷優化調整專業和教育教學體系，開展了三輪人才培養方案修訂調整，畢業生就業率和就業質量逐年提高。下一步，將更加自覺地強化人才培養就業導向，不斷鞏固招生就業“進口旺、出口暢”的良好態勢，托舉更多青年學子高質量就業。

“職業技能培訓是提升勞動者就業創業能力的重要舉措?！奔t豆集團培訓中心主任鄧川深有體會地說，這些年，新場景、新技術、新工藝的發展，對勞動者技能素質要求越來越高。紅豆集團積極創新加強技能培訓工作，讓員工更好勝任工作，有效適應了不斷變化的就業環境?！拔覀儗猿中枨髮?，進一步提升培訓的針對性、有效性，幫助勞動者持續提升能力，增強獲得感幸福感安全感?！?/span>

完善供需對接機制，有助于做到人崗相適、用人所長、人盡其才。組織畢業生走進企業“沉浸式”體驗工作氛圍，促進供需對接；運用大數據精準推送招聘信息，促進人職匹配……近年來，各地不斷創新完善供需對接機制，提供精準就業服務?！拔覀円诰€下發力、提供個性化服務的基礎上，特別重視大數據賦能，促進供需有效對接?！睆V東省廣州市人社局黨組書記、局長汪志明表示，將進一步完善就業數據共享平臺，運用數字化手段，提高供給與需求之間的匹配效率和精度，促進就業質量的提升。

對于習近平總書記強調的“引導全社會牢固樹立正確就業觀”，中國十九冶集團有限公司高級技師趙脯菠非常有感觸。出生在四川省涼山州會理市的他，從農家小院的普通男孩，成長為第45屆世界技能大賽焊接項目金牌獲得者，實現了自己的夢想。他感慨地說：“積極正確的就業觀念是順利求職的催化劑和加速器?？陀^看待個人條件和社會需求，保持平實之心，才能找到自己的職業定位和奮斗方向，打開就業新天地，實現人生理想?！?/span>

“破解一些行業出現用工缺口問題，還必須建立健全就業需求預測機制?！狈磸脱凶x習近平總書記重要講話，江西省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠表示，要以習近平總書記重要講話精神為指引，健全就業形勢監測預警風控體系，防范化解規模性失業風險。打造“5+2就業之家”基層就業公共服務平臺，推進人力資源地圖建設，通過數據收集、崗位調查等方式，加強企業用工預測和監測，科學把握勞動力市場未來就業崗位和職業變化趨勢，為宏觀經濟和社會政策制定提供量化依據，為群眾就業提供更有效的指引，助推破解“有活沒人干”“有人沒活干”的問題。

完善政策體系  穩住重點群體就業

“要完善重點群體就業支持政策?！绷暯娇倳洀娬{。穩住高校畢業生、農村勞動力、就業困難人員等重點群體，就穩住了就業基本盤。

高校畢業生等青年群體就業是重中之重。對此，習近平總書記在講話中語重心長：“開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，拓寬市場化社會化就業渠道?！?/span>

學習習近平總書記的重要講話后，曾獲“最美基層高校畢業生”榮譽的劉攀飛感觸很深。從“雙一流”高校畢業后來到海南就業，在基層一線找到了施展才能的舞臺?！案咝．厴I生是國家寶貴的人才資源，作為新時代的青年人，應積極到基層經風雨、見世面、磨礪意志，向下扎根、向上生長?！彼粲跚嗄陿淞⒎e極的就業觀，也期盼開發更多就業崗位，拓寬青年就業之路。

各地人社干部表示，要多管齊下，不斷豐富高校畢業生就業渠道?！拔覀円詫嵤┚蜆I服務能力示范項目為牽引，多措并舉促進高校畢業生就業?！睆V東省廣州市人社局就業促進處處長丁波平細數工作思路：完善服務，提高精準匹配率；夯實基層，推動就業創業e站、就業驛站、零工市場擴容提質；打造品牌，擦亮“贏在廣州”創業大賽、“羊城邀約”實習活動、“大灣區職場導師計劃”等品牌，以大灣區建設打造更加市場化國際化就業環境。河南省鄭州市人社局就業促進工作辦公室主任蘇軍亮介紹，將著力挖掘崗位資源，實施“四個一批”擴崗行動，每年征集推出不少于20萬個工作崗位，建立常態化“政校企”聯動機制，將就業服務延伸至高校校園。

習近平總書記強調，“結合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業?！?/span>

甘肅省定西市勞務工作辦公室副主任張海軍對此深有體會。他介紹，近年來，定西市持續抓好有組織成規模勞務輸出，帶動上萬定西群眾到青島以及周邊城市務工，務工人員年均增收3萬元以上，今后將著眼全面推進鄉村振興，進一步增加農民收入。

四川省涼山州有脫貧勞動力 54.6萬人，作為習近平總書記深情牽掛的地方，守住防止規模性返貧底線，是一項重要任務?！拔覀儗r刻牢記囑托，把促進脫貧群眾高質量充分、實現就業增收致富緊緊抓在手上，做到有‘賬’可查、有‘人’可為、有‘業’可就、有‘技’可用、有‘憂’可解?！睕錾街萑松缇贮h組書記、局長石興普語氣堅定。

“幫扶就業困難群體就業，關系群眾冷暖，關系民生底線?！鄙綎|省濟寧市人社局就業促進與失業保險科科長王焱深感責任重大，“我們將根據不同困難群體的需求，精準識別、精準分類、專業指導、跟蹤服務，統籌運用公益性崗位托底安置，用心用情用力幫助更多困難人員就業增收、共享發展紅利?！?/span>

“促進重點群體就業，要提升精細化就業服務水平?！北本┦胁絽^人社局就業促進科科長李燕敏說。昌平區既有城鄉結合部，也有生態涵養地區，同時高校多，各類重點群體的就業始終掛在李燕敏心頭。她介紹，昌平區將綜合施策，用好重點群體就業支持政策，錨定服務質量多維提升，健全統一規范的人力資源市場體系，建設線上線下零工市場賦能數智平臺，促進重點群體在高質量發展中實現高質量充分就業。

健全就業公共服務體系  傳遞民生溫度

健全就業公共服務體系是促進高質量充分就業的重要支撐，關系到穩就業、增就業、就好業。習近平總書記指出，“完善就業公共服務制度，健全就業公共服務體系?！睂藢Ρ碇醒氩渴鹨?，廣大人社干部、專家學者和人力資源服務機構代表展開熱議。

“就業公共服務體系的發展完善，是貫徹國家就業方針、實施就業優先戰略、落實就業優先政策的基礎條件保障和有力支撐?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院就業創業室主任、研究員陳云說，我國建立了五級服務的就業公共服務體系，并不斷完善服務制度。隨著經濟社會發展，人民群眾對就業服務需求更加多元，就業公共服務迫切需要開拓新思路、探索新模式、運用新技術，促進就業公共服務均等化、便捷化、規范化、多元化、數智化、精準化。

提高就業公共服務可及化和均等化、專業化服務水平，保障人人享有基本公共服務。

河北省人社廳黨組書記、廳長楊燕偉表示，要進一步完善覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，推動就業公共服務下沉基層，合理布局服務資源。河北全力打造“城市15分鐘、鄉村5公里”便捷可及的就業服務圈，建設了一批有影響力、知名度的“家門口”就業服務站、零工市場、就業驛站，每個縣（市、區）打造2—3個具有示范引領性的基層服務網點。

“在最基層、最前沿、最需要的地方，為企業和群眾提供高效、便捷、精準的就業服務?！碧旖蚴腥松缇志蜆I促進處處長李偉表示，將著力推動就業公共服務向基層延伸，加快推廣“家門口”就業服務，將服務網絡鋪到街道、服務觸角延伸至社區，推進崗位收集、重點群體幫扶、失業人員管理服務等事項就近辦，持續加大基層就業服務供給，讓人民群眾不斷有新的獲得感。

以“人工智能+”賦能就業服務，有利于全面提升就業服務的速度、廣度、溫度和精度。大家表示，要推廣“大數據+鐵腳板”服務模式，真正實現政策直達、信息到手、服務到家。

“江蘇聚焦健全數字化賦能和精細化管理的就業公共服務體系，在全省構建‘大數據+鐵腳板’新模式，積極探索促進高質量充分就業新路徑?！苯K省就管中心（創指中心）主任夏文哲說，江蘇率先建成省人社一體化信息平臺，運用省級大數據交匯終端，開發“就在江蘇”智慧就業服務平臺、“蘇心聘”、就業政策計算器等信息化應用場景，為實名入庫的2878萬名勞動者和180萬戶企業提供優質就業公共服務。他表示，下一步將發揮數字就業先發優勢，進一步推進數字技術與業務創新融合，推動“主動服務”提檔升級。

推進數字化轉型，提升就業公共服務質效。吉林省就業服務局副局長王術國表示，吉林打造了包含求職者、用人單位、培訓機構等市場主體融合互動的“96885吉人在線”一體化服務平臺，實現“用戶精準畫像、人崗精準匹配、就業精準幫扶、政策精準推送”靶向服務模式。下一步，將強化數字驅動就業服務，結合跨領域資源整合，進一步提高人力資源發展趨勢科學研判能力。

多元化的就業創業服務離不開市場化機構助力，廣大人力資源服務機構發揮了重要作用。

“中智集團積極踐行人力資源服務行業‘國家隊’的使命擔當，加強與央國企和知名外企、民企等各類用人單位的對接，積極挖掘用人需求，努力開發更多面向高校畢業生的就業崗位?！敝兄羌瘓F黨委書記、董事長卜玉龍表示，將積極為高校畢業生開展職業生涯輔導、能力素質培養等職前培訓服務，助力畢業生找準定位，更好開啟職業生涯。

“黨中央圍繞高質量充分就業作出戰略部署，舉旗定向，擘畫藍圖，為穩就業工作增添磅礴動力?！敝锹撜衅讣瘓F董事長、CEO郭盛表示，將繼續發揮人力資源服務行業領軍企業作用，依托AI、大數據等技術，為人崗精準匹配提供助力，推動人力資源產業數字化發展，為推動高質量充分就業貢獻更大力量。

加強權益保障  筑牢和諧之基

就業是和諧之基，與千家萬戶的幸福美滿息息相關。學有所成、成有所就、業有所立、人盡其才、各展其長，社會和諧就有了壓艙石。堅持以人民為中心，不斷深化改革，為促進就業、保障勞動者權益提供更加堅實的保障，成為廣大人社干部的共識。

健全勞動法律法規，讓法律和制度為勞動者權益保駕護航。

“要在中國式現代化發展中不斷豐富和完善我國的勞動法律制度?！闭憬♂橹菔腥松缇中麄髡{研科科長陳琪認為，要積極回應經濟社會發展帶來的勞動關系新情況、新問題，及時完善法律制度，發揮勞動法律制度在構建新時代和諧勞動關系、保障勞動者合法權益、提升社會治理法治化水平方面的重要作用。

福建省南平市人社局黨組書記、局長李書標表示，要不斷完善勞動權益保障制度，規范平臺企業及用工合作企業承擔維護勞動者保障權益的相應責任和義務；完善工資收入分配制度，深化國有企業薪酬改革，定期公布企業工資指導線，保障勞動者合法報酬權益。

新就業形態勞動者承載了人民群眾對美好生活的追求，成為社會運轉不可或缺的群體。目前，我國靈活就業人員超過2億，保障他們的權益是穩定就業、改善民生、加強社會治理的重要內容。

安徽省黃山市人社局就業促進科副科長范文祺提出，要落實好新就業形態勞動者參加社會保險制度，積極引導不完全確立勞動關系情形的勞動者以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險；要規范好新就業形態市場主體用工行為，制定平臺企業花名冊，引導相關企業充分尊重和平等對待靈活就業和新就業形態勞動者，完善行業公約和行業標準，促進企業加強自律、依法用工。

“要精準施策、持續發力，保障新就業形態勞動者合法權益?！睆V西壯族自治區百色市人社局黨組成員、副局長朱揚發表示，要加大對新就業形態企業勞動用工監管，將新就業形態企業納入日?！半p隨機 一公開”抽查檢查，開展根治欠薪“雷霆行動”“護薪行動”等，切實維護新就業形態勞動者合法權益，為推動百色開發開放試驗區高質量建設賦能增效。

作為一名在城市中穿梭了8年的“小哥”，美團杭州外賣騎手魯祺第一時間聆聽學習總書記的講話后，倍感溫暖和激動。近年來，在各方齊抓共管下，新就業形態勞動者權益保障取得積極實效，這讓他有了更多獲得感幸福感安全感?！翱倳浀闹v話讓我更加堅信，在黨和政府的關懷下，我們新就業形態勞動者一定會發展得越來越好?！?/span>

打造公平公正的就業環境，同樣是促進就業必不可少的一環。習近平總書記強調，“加強市場監管和勞動保障監察執法，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象?！?/span>

對此，山西省陽高縣就業和人才服務中心主任郭霄進行了深入思考：“要建立健全聯合約談機制，對于涉嫌就業歧視行為的用人單位，開展聯合約談，健全人力資源市場監管，并將有關情況納入人力資源市場誠信記錄，依法實施失信懲戒。要通過創新工作機制、加強聯合執法、加大執法力度等，加強勞動保障監察執法。要加強社會參與和輿論監督，提高監管的透明度和公正性，形成全社會共同監督的良好氛圍?！?/span>

“‘小事’連民心，更連大局?！标兾魇°~川市人社局勞動關系科科長王亞東提出，“加強對勞動者的權益保障，實現更充分的就業，就是要聚焦企業需求，關心關愛勞動者，常態化開展‘勞動關系政策進企業促就業’活動，持續完善勞動關系協商協調機制，開展和諧勞動關系創建活動，發揮金牌勞動關系協調員在勞動關系政策服務、監測預警、矛盾化解等工作中的重要作用，切實維護勞動者的合法權益，為高質量充分就業和經濟高質量發展貢獻力量?！?/span>

使命在肩當篤行，重任在身唯傾力。大家一致表示，要以習近平總書記重要講話精神為指引，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，抓緊抓好就業這個民生頭等大事，努力促進高質量充分就業，不斷增進人民福祉，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上再建新功。（記者 高陽 朱亞勤 孫忠法 魏杰 孫家琪 吳葉柳）